При привлечении к делу об административном правонарушении на лицо распространяется презумпция невиновности. Иными словами человек считается невиновным, пока его вина не будет доказана.
Административным правонарушением признается действие или бездействие, противоречащее действующему законодательству, повлекшее вред экологии, здоровью населения, общественной собственности и нравственности. В отличии от уголовного преступления, правонарушение не наносит существенного ущерба.
Например, в деле о нарушении авторского права использование программы без покупки лицензии в личных целях будет считаться правонарушением. Однако распространение этой программы с целью получения выгоды будет считаться уже преступлением.
Наиболее распространенным видом правонарушения является нарушение правил дорожного движения.
Отличается правонарушение и ограниченным сроком исковой давности. В большинстве случаев он не превышает 3 месяцев. Если решение суда не выносится в течении данного срока, лицо от административной ответственности освобождается.
В некоторых случаях срок исковой давности составляет несколько лет, отсчет которого начинается с момента совершения проступка. Однако есть и исключения. Например, первым днем срока исковой давности при неуплате штрафа считается 1 день с момента 30-дневной просрочки оплаты.
Если проступок совершается неоднократно, он признается длящимся, а срок исковой давности отсчитывается с момента обнаружения. Например, однократная неуплата штрафа считается разовым проступком, а регулярная неуплата – длящимся.
Кратность проступков напрямую влияет на срок исковой давности. Если правонарушение совершено однажды и не замечено в течении срока исковой давности, ответственность снимается. А при регулярных проступках избежать ответственности сложнее, так как срок начинается с момента составления протокола.
Особенности составления протокола
Протокол об административном правонарушении составляется только должностным лицом, уполномоченных на это законом. При соблюдении всех требований составления протокола возбуждается административное дело. Если в протоколе допущены нарушения, дело не возбуждается.
Требования к составлению протокола строго регламентированы. В нем обязательно указывается:
- дата составления;
- ФИО составителя, нарушителя и свидетелей;
- время и место совершения правонарушения;
- объект правонарушения;
- наименование правового акта, устанавливающего наказание за конкретное правонарушение;
- иные сведения, относящиеся к делу.
Подпись в протоколе ставит составитель, нарушитель, потерпевший и свидетель.
При отказе нарушителя от подписания протокола данный факт вносится в протокол с указанием мотива отказа. При наличии замечаний к протоколу у правонарушителя, данная информация также вносится в документ.
Рассматривается дело об административном правонарушении в течении 15 дней, в отдельных случаях срок продлевается до 1 месяца (например, при выяснении дополнительных обстоятельств дела). Правонарушение, влекущее арест, рассматривается в день получения протокола, а при задержании правонарушителя – в течении 48 часов.
Чаще всего рассмотрение дела о правонарушении происходит на месте его совершения. В иных случаях, всем лицам, участвующим в деле, нужно сообщить время и место рассмотрения.
Согласно Кодексу об административных правонарушениях решение выносится в присутствии нарушителя. Однако, умышленная неявка на заседание или отказ получения повестки через почтальона, не является надежным способом избежания ответственности. Согласно ст. 25.1 КоАП РФ фактом оповещения является направление извещение, а не его непосредственное получение. Если извещение не получено, дело рассматривается без присутствия нарушителя.
Существуют и уважительные причины отсутствия на заседании, которые принимаются судом. Однако, если срок исковой давности подходит к концу, суд может принять решение рассмотреть дело до определенной даты без участия нарушителя. Поэтому умышленно скрываться от суда бесполезно.
Адвокатская практика
Адвокат нашего бюро представлял интересы клиента, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении которого Постановлением Государственного инспектора труда в Самарской области вынесено наказание в качестве административного штрафа за неполную выплату или невыплату заработной платы в установленный срок.
В результате продуктивной работы нашего адвоката было доказано, что Постановление является незаконным, а подзащитный от административного штрафа был освобожден.